L’unité des syndicats de l’éducation a été comme un mariage de convenance qui, lorsque cela est nécessaire, est maintenu pour lutter pour des objectifs communs : l’avancement du calendrier scolaire en 2022 ou, désormais, une liste d’améliorations salariales et de conditions dans les salles de classe. Mais cette relation de mauvais mariage se brise généralement rapidement car une partie est plus exigeante et demande d'aller plus loin, tandis que l'autre est plus favorable au « un oiseau dans la main, c'est mieux… ».
Ces deux positions ont déjà émergé lundi, lorsque l'on a annoncé l'accord, signé avec CC OO et UGT, pour injecter 2 milliards de dollars en cinq ans pour améliorer essentiellement les salaires et les modèles d'éducation inclusive. Ester Vila, responsable des affaires publiques de CC OO, a reconnu qu'on ne pouvait pas « laisser passer les 2 milliards et les améliorations qui étaient sur la table » et a rappelé que d'autres négociations avaient échoué à cause de l'échec constant d'Ustec. La secrétaire générale du CC OO de Catalogne, Belén López, a souligné ce point ce mercredi. « L'Ustec n'a jamais négocié un seul euro », a-t-il assuré. Et d'ajouter : « Nous ne comprenons pas pourquoi tout le monde ne rejoint pas cet accord, à moins qu'il n'y ait d'autres intérêts que ce n'est pas à moi d'expliquer. »
En revanche, l'Ustec a regretté la fin des négociations. « C'est dommage car le groupe est organisé et nous aurions pu faire plus de choses », a déclaré sa porte-parole, Iolanda Segura, qui a également critiqué le fait que l'accord ait été conclu dans le cadre d'une « négociation parallèle » et l'a qualifié d' »accord politique ». « Je n'ai jamais vu qu'un pacte éducatif soit signé par le président de la Generalitat et les dirigeants des syndicats. Il est clair qu'il a été convenu dans de longues attentes car cela prépare l'approbation des budgets », affirme Segura.
Les syndicats qui n'ont pas signé l'accord ont également déploré que seuls CC OO et UGT l'aient signé (bien que l'accord qui concerne le personnel syndical ait été signé par l'Ustec), qui ne disposent que de quatre présidents de la quinzaine qui compose la table sectorielle. Et, en effet, ils sont respectivement le troisième et le sixième syndicat aux élections syndicales d'enseignants de 2023, élections que l'Ustec a promues après le conflit avec l'ancien conseiller Josep Gonzàlez Cambray, et les Enseignants du Secondaire (Aspepc), le deuxième syndicat le plus représentatif et également de nature combative.
La question n’est pas anodine, à un an des prochaines élections parmi les enseignants, au cours desquelles les syndicats devront commencer à définir leur propre profil. En effet, Ustec assure que ces dernières années, elle a dispensé des formations sur la manière de mobiliser le personnel. « Si nous proposons un scénario de mobilisation, le groupe doit répondre. Lors des manifestations contre Cambray, nous n'étions pas aussi organisés, car lui seul a fait campagne contre lui, mais maintenant nous avons des bases très organisées », admet Segura.
Cependant, l’annonce de l’accord a polarisé les positions du corps enseignant. Pour connaître l'avis des enseignants, l'Ustec, la CGT et l'Intersindical ont adressé mardi un questionnaire par mail aux enseignants dont le résultat sera connu vendredi. Segura est déjà convaincu que l’enquête leur donnera raison. « Nous avons reçu plus de 30 000 réponses et ils nous soutiennent », résume-t-il. Cependant, le véritable bilan se verra la semaine prochaine dans les rues et dans les salles de classe, puisque la majorité des syndicats maintiennent l'appel à la grève, qui de lundi à jeudi sera territorial – chaque jour dans des zones différentes -, tandis que vendredi il sera dans toute la Catalogne.
Ressource d'adresse
L'accord n'a pas non plus plu aux directions, notamment la partie qui réduit de 7 000 à 2 500 ceux dits postes profilés, qui sont ceux occupés par des professeurs intérimaires, non pas selon l'ordre des listes, mais selon leur profil et qui sont conçus par les directions pour rechercher des professeurs spécialisés (par exemple, l'enseignement des mathématiques en anglais). Les dirigeants considèrent que cela leur lie les mains. « Nous avons des objectifs éducatifs et les ressources ne peuvent pas venir au hasard. Si vous avez une singularité, vous devez être capable de définir cette singularité de la faculté qui vous permet d'exécuter ces plans », défend Arturo Ramírez, membre du conseil d'administration central. « Ils nous disent qu'il faut mener des projets, mais ensuite ils limitent nos effectifs ; ensuite, il n'est pas nécessaire d'avoir des portes ouvertes car toutes les écoles seront pareilles », ajoute Jordi Satorra, président de l'association des directeurs d'Axia. Satorra souligne également que la mesure contredit les recommandations de l'OCDE – l'organisme à qui le gouvernement a été confié pour améliorer les résultats – en termes de donner plus de latitude à la direction pour sélectionner le personnel, ainsi que d'ajuster les profils des enseignants.
Les directions ne voient pas non plus bien que, dans les entretiens pour sélectionner ces enseignants, les syndicats devraient être présents. « Cela affaiblit la direction, notre honneur est remis en question. Ils nous traitent de prétendus prévaricateurs », déplore Satorra, qui rappelle que cela ne se produit pas dans les autres processus de sélection du ministère.
Ils critiquent également que la mesure mise en place l'année dernière soit maintenue pour que les postes profilés qui ne sont pas pourvus deviennent ordinaires, un point en juillet dernier qui avait déjà provoqué le chaos dans les récompenses et qui s'est terminé par le licenciement d'Enric Trens, directeur adjoint du personnel, pour avoir appliqué la norme plus élevée et non l'accord avec les syndicats, un extrême qui a rendu furieux les directeurs. Tous ces aspects concernant les lieux délimités ont été inclus dans une résolution publiée au DOGC le 5 mars, contre laquelle l'association Axia prépare un recours en réexamen car elle considère qu'elle viole différentes réglementations, comme la , la ou la loi éducative de Catalogne elle-même.
Il y a d'autres points de l'accord que la direction critique, comme la baisse annoncée des ratios. « C'est un toast au soleil, parce qu'il se couche progressivement et ne se matérialise pas. De plus, dans les centres de complexité maximale, le ratio est déjà réduit à 27, le problème est le 10% supplémentaire et de nombreuses classes ont un ratio excessif. S'ils veulent une mesure efficace, ils devraient éliminer ces 10% supplémentaires, mais même ainsi, il faudra cinq ans pour l'étendre à l'ESO et neuf ans dans l'école primaire », affirme Robert Velàsquez, membre du conseil d'administration central.
Cependant, la direction se sent « blessée » et impuissante. « Cela reflète le peu de poids que nous avons, tout le monde remet en question les orientations », déplore Ramírez. « Les syndicats nous critiquent et ne défendent pas nos intérêts, mais la Generalitat ne nous défend pas non plus, notre voix n'est pas entendue », déplore Satorra, président d'Axia, une association en sommeil depuis des années, mais qui a renouvelé en février son bureau et qui a connu ces derniers jours une vague d'affiliations, dépassant désormais les 300 (sur 2 500 centres publics).
L'accord n'a pas non plus plu au groupe de 240 centres, qui ont décidé de ne pas faire de sorties ni de camps pour la prochaine année universitaire. L'offre du gouvernement de payer 50 euros par nuit est considérée comme « risible » et ils rappellent que ce qu'ils recherchent « c'est qu'il y ait un changement profond dans le système. C'est comme Renfe, le manque d'investissement continue jusqu'à ce qu'il échoue », dit un porte-parole de la plateforme, qui dénonce également les pressions de l'inspection sur la direction pour que cette mesure de pression ne soit pas votée et approuvée par les cloîtres.
