Le Tribunal Suprême a condamné la Communauté de Madrid à payer 451 399,52 euros pour avoir suspendu unilatéralement au cours des mois de mars, avril et mai 2020 l'accord de collaboration qu'elle avait avec la Mairie de Rivas-Vaciamadrid pour le financement de ses écoles maternelles municipales de 0 à 3 ans. Le conseil municipal s'est adressé au tribunal supérieur, qui lui a donné raison le 17 octobre, après que le Tribunal supérieur de justice de Madrid a statué en 2022 en faveur du gouvernement régional.
Le problème est que le Département d’Éducation Communautaire présidé par Isabel Díaz-Ayuso a décrété le 9 mars 2020 la cessation de toutes les activités éducatives en présentiel. Cependant, alors que pour tous les élèves de plus de trois ans « le système de télétravail a été encouragé à condition qu'il soit compatible avec la continuité des activités éducatives », la possibilité pour les enfants des écoles maternelles de 0 à 3 ans de faire de même n'a jamais été envisagée par le ministre de l'Éducation de l'époque, Enrique Ossorio, actuel président de l'Assemblée de Madrid. Ossorio a même décrit cette option de la manière suivante à travers le réseau social Twitter : « que le service d'école maternelle de 0 à 3 ans puisse être assuré en ligne est une insulte à l'intelligence ».
Il y a un mois, le @ComunidadMadrid a informé les conseils municipaux de la réglementation à appliquer. Dire maintenant que le service d’école maternelle de 0 à 3 ans peut être assuré en ligne est une insulte à l’intelligence. Respectons la loi et soyons cohérents. pic.twitter.com/8ileX55PGB
– Enrique Ossorio (@eossoriocrespo) 17 avril 2020
Avec l'arrêt total de l'activité des écoles maternelles, le Ministère a cessé d'envoyer l'argent avec lequel les communes de la Communauté finançaient leurs écoles maternelles municipales grâce à un Accord de Collaboration entre administrations. L'accord a été rompu sans qu'il y ait un accord entre les parties. « Respectons la loi et soyons cohérents », a ajouté Ossorio.
Cependant, la Mairie de Rivas-Vaciamadrid s'est opposée à cette décision et a soutenu ses trois écoles municipales et sa Maison des Enfants, en payant les frais de la poursuite électronique de l'activité pour le reste de l'année. Aujourd'hui, cinq ans plus tard, grâce à un arrêt auquel EL PAÍS a eu accès, la Cour suprême a donné raison à la municipalité, qui exigeait du gouvernement régional « les dépenses pour l'éducation de la petite enfance » après avoir « rompu l'accord de collaboration ». 451 399,52 euros est le montant exact que la Communauté a été condamnée à payer.
—La Cour suprême vient d'évaluer l'intelligence d'Ossorio—dit Pedro del Cura, qui a été maire de Rivas de 2014 à 2022 et qui a dirigé la municipalité au plus fort de la pandémie.
« La Communauté de Madrid a procédé à des coupes économiques et a discrédité le travail des éducateurs de la petite enfance. Cette sentence est un succès pour ce groupe et accrédite l'importance de l'étape de 0 à 3 ans dans le développement des enfants », ajoute-t-il. « Nous savons que de nombreuses autres communes n'ont pas osé payer pour des cours en ligne dans leurs écoles municipales parce qu'elles ne savaient pas si elles allaient récupérer l'argent », conclut-il.
L'actuelle maire de Rivas-Vaciamadrid, Aída Castillejo, a été en 2020 conseillère à l'éducation du conseil municipal. « Il n'y a jamais eu de bonne communication entre les administrations, on s'informait des intentions de la Communauté par les directeurs d'école ou par la presse », se souvient-il. « Je me souviens qu'ils avaient promis de restituer aux municipalités les fonds qu'ils nous devaient tant qu'ils ne les auraient pas déclarés. Cela n'a rien donné et nous avons décidé de faire appel », explique-t-il. « Cette victoire, en plus de confirmer le travail des écoles, reconnaît l'autonomie locale, et que lorsqu'il y a des accords avec des administrations plus grandes, nous ne sommes pas le petit frère, mais un égal. Les accords ne peuvent pas être rompus s'il n'y a pas d'accord mutuel », défend l'édile.
Le premier procès dans cette affaire entre la Mairie de Rivas-Vaciamadrid et la Communauté a eu lieu devant la Huitième Section de la Chambre Contentieuse-Administrative du Tribunal Supérieur de Justice de Madrid en mai 2022. Le TSJM a donné raison à la Gouvernement Régional pour non-respect de l'accord, estimant que la prestation du service était « impossible à exécuter » une fois suspendus les cours en présentiel et étant donné que les bénéficiaires étaient des enfants entre 0 et 3 ans. En outre, a-t-il ajouté, les activités finalement réalisées en ligne dans les écoles maternelles de Rivas étaient destinées « aux familles et non aux mineurs ».
Après l'ordonnance, la Mairie de Rivas-Vaciamadrid a déposé un pourvoi en cassation devant la Cour suprême, qui a été admis car il pouvait établir une jurisprudence, c'est-à-dire un précédent sur la question de savoir si un accord entre administrations publiques pour le financement de centres d'éducation préscolaire dans le cadre d'une situation sanitaire dérivée du COVID-19 peut être rompu unilatéralement par l'une d'elles. Le suprême reconnaît la viabilité des classes d'enfants étant télématiques et met en valeur les activités qui ont été réalisées, comme l'envoi de routines, d'activités ou de chansons, ainsi que le contact quotidien entre les familles et les éducateurs à travers l'application Remind, ou la proposition de menus sains que les cuisiniers eux-mêmes ont élaborés. La victoire judiciaire a apporté un soulagement et un « énorme sentiment de justice » dans les couloirs de la mairie de Rivas Vaciamadrid, mais surtout « une reconnaissance » du travail de ses éducateurs de la petite enfance. De son côté, la Communauté de Madrid a déclaré qu'elle « respecte toujours les décisions judiciaires ».
« Les enfants attendaient avec impatience de pouvoir rejoindre leurs cours. Ils en étaient les destinataires »
L'éducatrice de la petite enfance Mili a poussé son ingéniosité entre les quatre murs de sa maison jusqu'à des limites inimaginables. Mili s'est déguisée en clown, en fée d'été, peu importe, en utilisant n'importe quel tissu qu'elle pouvait trouver, se maquillant le visage avec la première chose qu'elle avait sous la main. « Mili était l'exemple que le travail qui jusqu'alors se faisait en personne pouvait se poursuivre depuis la maison. Chaque jour, nous préparions des vidéos qui étaient téléchargées sur une plateforme à laquelle les parents avaient accès. Le contact était quotidien », explique Lola Jiménez, 53 ans, directrice de l'école maternelle Rayuela de Rivas, qui compte 118 enfants inscrits. « Notre travail était pour les enfants, qui avaient hâte de se connecter. Évidemment, nous devions compter sur les parents. Des ateliers de contes ont été organisés, des assemblées, des danses ont été préparées, même les cuisiniers ont préparé un menu et ont téléchargé la vidéo de la recette comme s'ils étaient Arguiñano. Chaque jour, les 8 heures de travail étaient complétées. Tout cela a été dûment accrédité », défend Jiménez dans son bureau. « 0 à 3 ans sont les fondements du développement. Il est injuste de banaliser le travail que nous faisons à ce stade éducatif. Dire que nous ne pouvons pas travailler à distance, c'était nous discréditer », dit-il. En revanche, si la municipalité n'avait pas financé elle-même le cours, les travailleurs se seraient dirigés vers une ERTE, comme cela s'est produit dans le reste des écoles maternelles privées qui ont fermé.
Jimena Navarrete, 45 ans, a eu sa fille Naya au niveau 1-2 ans au cours de l'année scolaire 2019-20. « Ils nous ont confinés et les parents étaient complètement perdus. Ma fille était toujours ravie de se connecter aux cours, elle le demandait elle-même. Le lien avec les professeurs a été maintenu et nous avons pu continuer à avoir une routine. Ils se sentaient partie intégrante de l'école depuis la maison. Ils nous ont donné de nombreux outils. Nous avions la sécurité, quelque chose qui, en cette période d'incertitude, était très précieux pour les familles », dit-elle. Cinq ans plus tard, la Cour suprême leur donne raison.
