« Le moment de la vérité. » L'étiquette qui a présidé la loi a parlé d'une question trop abstraite pour déchiffrer la complexité des comptes publics français. Cependant, le mot, utilisé par le Premier ministre français, François Bayrou, pour présenter un plan de coupe historique, environ 43,8 milliards d'euros pour 2026, a mis la France en France et la réalité de sa mauvaise santé économique et financière, avec une dette de plus de 3,3 milliards d'euros. Et cela n'arrête pas de croître, a déjà transformé 114% du produit intérieur brut. Un monstre qui pousse lentement le pays au précipice de l'insolvabilité. C'est la vérité, a annoncé Bayroun.
Le problème est que le concept est large et couvre également sa propre situation, de solitude et de faiblesse politique extrême dans un Parlement qui devrait l'accompagner, mais qui est complètement fragmenté après les élections législatives il y a un an. La vérité est que Bayrou n'a pas le soutien en ce moment pour commencer ce voyage et, très probablement, sera confronté à un mouvement de censure vers l'été. Mais, en même temps, tout candidat aux élections présidentielles de 2027 préférerait trouver ce travail impopulaire effectué.
La vérité se manifeste également clairement, rappelant à la France que – suivant l'exemple de l'Italie, habitué à vivre dans l'improvisation créative – elle n'a pas fait les ajustements nécessaires après la grande crise financière et la pandémie, ce qui a encore aggravé la situation. L'austérité ne faisait pas partie du vocabulaire politique. Et que « coûte ce qu'il en coûte » pendant la pandémie du ministre de l'Économie de l'époque, Bruno Le Maire, évoquant Mario Draghi qui a sauvé l'euro, résonne toujours dans les comptes publics.
L'Espagne a également fait ses réformes douloureuses, le Portugal et la Grèce, l'Allemagne a également vécu les revenus des changements structurels avec le ministre des Affaires étrangères, Gerhard Schröder, en 2003 et le célèbre frein sur la dette, qui a limité le déficit à 0,35% du PIB (créant également les problèmes de croissance conséquents). Et lorsque la France a tenté de réformer les problèmes qui ont joué des dépenses sociales, comme les pensions, l'opposition dans la rue et au Parlement a été si brutale qu'elle n'a pas été en mesure de résoudre la question avec force ou continuité.
Le président, Emmanuel Macron, a félicité le plan de Bayrou mercredi lorsqu'il le considérait comme « courageux, audacieux et lucide ». Mais le chef de l'État est, encore une fois, dans l'épicentre du problème. À son arrivée en 2017, il a promis de faire les changements nécessaires. Mais les deux premières décisions étaient de réduire les aides au logement, en particulier des étudiants, et de supprimer la taxe de fortune. Son engagement était que le développement de l'économie profiterait aux entreprises et que tous les Français en bénéficieraient. Mais cela ne s'est pas produit.
« La stratégie de Macron consistait à augmenter les dépenses et à penser que nous reconstruisions les comptes agissant sur le niveau d'emploi. Et le niveau a eu de bons résultats, mais a produit peu de revenus budgétaires et sociaux. Parce qu'ils étaient des emplois de faible qualification, et qui ont fait que les ressources ne sont pas à la hauteur de ce qui était prévu », économiste Jean Pisani-Ferry, l'expert publique et l'ex-Mane de Macron. Ancien chef du Fonds monétaire international de Dominique Strauss-Kahn.
L'injustice sociale, cependant, a augmenté, ainsi que des fractures. C'est aussi la vérité, et l'état légendaire du puits français-Being s'est sérieusement détérioré. L'Institut national des statistiques de la France a publié les données la semaine dernière. En 2023, le taux de pauvreté le plus élevé du pays a été enregistré depuis le début de la série, il y a 30 ans, avec environ 10 millions de personnes inférieures à 60% du revenu mensuel moyen (1 288 euros). Dans le même temps, l'Institut s'est inscrit au cours de la même période de trois décennies la plus grande inégalité entre le revenu de 20% plus riche et les 20% les plus pauvres des citoyens. Le premier groupe a copié 38,5% du total; le second, 8,5%. Un cocktail qui, sans aucun doute, a silencieusement nourri le ressentiment et les options politiques situées aux extrémités de l'hémicycle. Les mêmes qui voteront maintenant contre ce plan et Bayrou lui-même.
La vérité des chiffres est également que l'effort selon lequel le gouvernement a maintenant trois jambes où les économies de 43,8 milliards d'euros pour 2026 sont soutenues. Environ 20,8 milliards d'économies sur les dépenses publiques (État, organismes publics, autorités locales et dépenses sociales), 15,9 milliards de revenus et de nouvelles taxes (dont 2,3 milliards proviennent de la lutte contre la fraude), et 7,1 milliards liés aux «discours, à la congélation des pensions sociales et aux avantages sociaux au niveau de 2025.
Bayrou a également annoncé l'élimination de 3 000 postes d'emploi public en 2026 et la suppression progressive des années suivantes d'un fonctionnaire sur trois sur trois après leur retraite. Le Premier ministre a même suggéré d'annuler deux jours fériés du calendrier du travail, ce qui a suscité un printemps, l'indignation de l'extrême droite. Une mesure, selon les calculs de l'exécutif, susceptible de générer 4 200 millions d'euros par an à long terme, mais doit être l'objet d'une discussion avec les syndicats et les affaires.
Le problème est que, selon les paroles de Bayrou, a inévitablement grondé les perturbations et les protestations des épisodes précédents de la réduction de la dette, en commençant par la réforme des pensions. Les mobilisations, les tracteurs du centre-ville reviennent à leur mémoire. Et toute l'opposition a été montrée hier contre le plan. Également les syndicats, qui ont annoncé des manifestations pour le retour de l'été.
Bayrou, le Ultra National Regroup Party (RN) a annoncé, les jours comptés. « Son équilibre est la ruine et sa solution est l'austérité. S'il insiste, il recevra une motion de censure », le vice-président du RN, Sébastien Chénu. « A bientôt en septembre », a-t-il ajouté.
Une administration de Milhojas
Pisani-Ferry estime que le plan est essentiel compte tenu de la «situation grave dans laquelle se trouve la France». « Mais cela oblige à faire un effort prolongé. Et c'est là qu'il échoue, car il y a certaines mesures à appliquer en 2026, mais presque pas de nature structurelle », dit-il en référence à la perte de poids nécessaire d'une administration « qui a une forme milaire ».
La réduction du déficit public nécessitera également une année vide et la congélation des avantages sociaux (revenus de la solidarité active, aide à la location, prime d'activité …) et pensions. En outre, une partie des retraités qui paient des impôts doivent contribuer d'une deuxième manière: la déduction budgétaire de 10% dont ils bénéficient seront remplacées par un «taux fixe annuel», dont le montant pourrait atteindre 2 000 euros. Un changement de ce type se traduira par une « augmentation de la charge budgétaire » pour les retraités qui gagnent plus de 20 000 euros par an, selon Eric Lombard, ministre de l'Économie. Seulement de mauvaises nouvelles.
Et la vérité du plan, au-delà de pratiquement personne ne pense que Bayrou sera en charge de l'exécuter, est qu'elle doit être effectuée d'une manière ou d'une autre. L'ajustement proposé apparaît désormais comme le programme qui doit supposer qui a finalement des mains libres de gouverner. Bien que les principaux candidats, comme Edouard Philippe, l'ont critiqué pour peu ambitieux. Le projet, tel que conçu, alerte des experts, implique des risques pour l'économie.
« L'ampleur et la durée de l'adaptation budgétaire prévue ne seraient pas précédées, en particulier en dehors d'une crise ou d'une forte phase de croissance », observe Hadrien Camatte et Émilie Gorguet, les économistes de Natixis, dans une note d'analyse sur le sujet. « Les mesures de réduction des dépenses attendues sont très ambitieuses, tandis que certaines projections des augmentations d'impôts semblent trop optimistes, en particulier celles fondées sur la lutte contre la fraude budgétaire et sociale. »
Le Premier ministre, c'est la seule chose claire, a tenté mardi de provoquer une opinion publique – beaucoup d'entre eux déjà sur la plage des Fêtes – et la classe politique invoquant le moment particulier que le pays connaît, la perte de la souveraineté auquel il est confronté dans un monde de plus en plus brutal et compétitif. Le politologue Marc Lazar, professeur de sociologie politique à l'Institut des sciences politiques de Paris (Science Po) et Louis, estime que « Bayrou a dramatisé, solennisé, avec un discours très préparé ». « Bayrou tentera de trouver des accords avec les organisations et les partis syndicaux, en particulier les socialistes, qui souhaitent éviter le mouvement de la censure et de la crise institutionnelle », dit-il.
Défenseur Depuis 2007 pour arrêter l'endettement, la recette aigre présentée par Bayrou a la vertu – au moins sur le papier – pour combiner la nécessité de contrôler la dette avec celle de la production de réactivation, pour rendre durable le financement des dépenses publiques. Mais il manque des éléments, des œuvres, des propositions qui prétendent attendre l'opposition et les syndicats.
Bayrou, au-delà du sort de lui et de son plan après l'été, a placé la France devant son miroir. L'évolution des données fondamentales macroéconomiques et financières au cours des deux dernières décennies révèle une détérioration progressive mais constante, ce qui rapproche ce pays des paramètres de plusieurs économies de la périphérie ainsi appelée de la zone euro et l'éloigne lentement du centre. Les réformes seront nécessaires. Personne ne sait qui ou quand il peut les faire.
