L'Espagne a reçu un nouveau paiement pour 24 137 millions d'euros pour les fonds européens Nextgen, mais ne saisira pas tout l'argent attendu. Bruxelles a réduit le montant final d'environ 1,1 milliard parce que Madrid n'a pas rencontré toutes les réformes qu'il avait engagées à recevoir de l'aide. Plus précisément, la Commission européenne soustrait 626 millions pour ne pas compenser correctement les fonctionnaires par intérim, selon la décision publiée lundi, et en un chiffre d'environ 460 millions pour ne pas avoir approuvé l'augmentation budgétaire du diesel. En outre, il y a eu une étape importante par rapport à la numérisation des entités régionales et locales, ce qui représente environ 40 millions, comme l'a détaillé le ministre de l'Économie, Carlos Body.
La diminution de l'aide fait partie du même mécanisme de fonctionnement du Fonds européen, un énorme – et non publié dans l'histoire de l'UE – un sac d'aide conçu pour stimuler l'économie après le coup de la pandémie et conditionné pour atteindre certains objectifs. Les États membres s'engagent à entreprendre des investissements et des réformes dans des domaines clés s'ils souhaitent recevoir des subventions et des prêts. En parallèle, les capitales communautaires maintiennent un dialogue constant avec la Commission européenne, de nature technique et politique, qui commence le processus d'évaluation pour déterminer si le pays s'est conformé au plan proposé.
Le gouvernement de Pedro Sánchez avait demandé la cinquième section des fonds européens en décembre de l'année dernière et attendait que Bruxelles se prononce sur son décaissement. Il y a un mois, les sources communautaires ont assuré qu'elle « collaborait en étroite collaboration avec les autorités espagnoles » pour débloquer le paiement dès que possible et que l'évaluation du plan de réforme et des investissements engagés était en cours. Ce lot d'aide est le plus grand de tous ceux publiés jusqu'à présent: il comprend environ 8 000 millions de subventions et environ 16 000 en prêts.
« Ce nouveau décaissement s'élève à 24 137 millions d'euros bruts », explique le ministère des Finances, qui correspond à « l'évaluation positive » de 41 objectifs et 28 jalons du plan de reprise. Le chiffre net, qui n'inclut pas l'argent déjà avancé, s'élève à 22 926 millions d'euros, dont 6 991 millions de subventions et 15 935 sont des prêts, le département dirigé par le vice-président María Jesús Montero.
Le paiement du paiement arrivait déjà, mais que la Commission européenne conserve une partie de l'aide n'implique pas que l'argent est perdu pour toujours. Il est plutôt gelé: les pays ont une période de six mois pour rectifier et se conformer aux réformes qui ont été en instance ou que la Commission ne s'est pas évaluée positivement. En fait, il y a des précédents qui font que les sections se chevauchent dans certains cas. Bruxelles a désormais validé le respect du jalon en attendant le quatrième paiement lié au programme des agents de changement SO, qui consistent à l'embauche de conseillers qui soutiennent la transformation numérique des PME qui étaient restées dans les airs lorsque le décaissement précédent a été déverrouillé. Il y a un an, la Commission a conservé 158 millions pour cet engagement qui a donné ce lundi pour l'accomplissement.
Jugement
La soustraction des fonds au plan de reprise espagnol pour ne pas compenser correctement les fonctionnaires qui ont subi une temporalité, en fait, d'un engagement que le gouvernement a cessé de se conformer après un jugement de la Cour de justice de l'UE. La rémunération des fonctionnaires qui ont subi une temporalité élevée a été l'un des engagements que l'Espagne avait respectés aux yeux de Bruxelles et, par conséquent, avait reçu l'argent pour cela. Mais en février 2024, les juges du Luxembourg ont considéré que la réforme réalisée était insuffisante et que la Commission a dû être ignorée. En fait, il y a maintenant un an, il a dû ouvrir une procédure d'infraction à cette affaire.
«Depuis le jalon 144 [el relativo a la temporalidad de los interinos]qui fait partie de la première section de l'aide non remboursable de l'Espagne, a été inversée et n'est plus considérée comme satisfaisante, le paiement dudit montant sera suspendu des décaissements ultérieurs liés à une aide non remboursable », a déclaré le directeur de la communauté dans sa décision, publié lundi.
L'autre violation consiste en un retard dans l'approbation de l'égalisation fiscale du diesel et de l'essence. Le diesel bénéficie d'un avantage budgétaire que la Commission a prétendu supprimer. L'Espagne s'est explicitement engagée à cela à la fois dans l'une des modifications du plan de reprise et dans le chemin d'ajustement fiscal approuvé en automne l'année dernière. Mais dans les différentes tentatives que le gouvernement a fait avancer cette mesure, et cela signifierait une étape importante dans la réforme de la fiscalité verte, déjà à la traîne, n'a pas réussi à recueillir suffisamment de soutien.
L'exécutif avait l'intention d'inclure la hausse des budgets de 2021, mais le rejet du PNV perturbe l'initiative. Plus récemment, il a tenté de l'intégrer dans le package fiscal qui a été voté en décembre, mais non plus un soutien suffisant. « Il faut se rappeler que le retrait de la prime budgétaire au diesel a été inclus dans un amendement parlementaire qui n'a pas obtenu un soutien suffisant au Congrès des députés », souligne le ministère des Finances dans sa note. Sur le jalon lié à la numérisation des entités régionales et locales – la majeure partie «est épanouie», explique Hacienda – la commission a demandé plus de temps pour son évaluation.
Au cours des négociations pour donner un feu vert au cinquième paiement du plan de reprise européen, il y a eu suffisamment de tension entre Bruxelles et Madrid en raison de la réforme des pensions. Il a semblé à la Commission européenne que le décret approuvé par le gouvernement dans lequel il a marqué l'autorité fiscale (AIREF) comme examen des comptes de sécurité sociale ne devrait pas être ajusté à la réforme qu'il avait approuvée. Cela a fait que l'exécutif communautaire envisage de briser la réforme de la sécurité sociale et le même processus a commencé que dans le cas des fonctionnaires par intérim. L'Espagne a finalement promis de reconstruire l'examen de durabilité financière du système de retraite, bien qu'il soit également vrai que les prévisions de croissance prévoient qu'un ajustement sera à peine nécessaire.
Le ministère des Finances se souvient qu'avec ce nouveau décaissement, l'Espagne a déjà reçu environ 55 000 millions d'euros de transferts, environ 70% du total prévu et un chiffre qui le met à la tête dans les subventions reçues, devant l'Italie et la France. Pour eux, nous devons ajouter 16 000 millions de crédits. Au total 71 000 millions, même moins de la moitié du montant total alloué a priori: 163 014 millions.
