La Commission européenne a demandé à l'Espagne de réglementer les juges des substituts. Dans une lettre envoyée au ministre de la Justice, Félix Bolaños, Bruxelles se souvient que ces professionnels sont soumis aux mêmes fonctions et obligations que les juges titulaires, donc « ils doivent être considérés comme des travailleurs permanents comparables ».
L'avenir de ces 913 juges substituts en Espagne, 16,86% de la course qui est entré sans opposition pour couvrir temporairement les postes vacants, Solivianta à trois associations de juges de tendance conservatrice (et deux autres procureurs) qui ont convoqué trois jours de grève – sans protection juridique, selon le Conseil du pouvoir judiciaire – contre le projet de droit organique pour l'expansion et l'amélioration des races judiciaires et fiscales. La règle future qui est traitée au Congrès a l'intention de faire fixer ces professionnels avec tous les droits qui jouissent désormais des juges de carrière.
La réforme du gouvernement a son origine dans le droit public de la justice de justice, récemment approuvée dans les Cortes et élabore la disposition supplémentaire pour se conformer à la directive européenne concernant la régularisation des juges de remplaçant. Il s'agit de la mesure la plus répondue par le droit judiciaire, dont les mobilisations de protestation ont rejoint Vox ces derniers jours.
La Commission européenne a ouvert deux procédures d'infraction pour la « transposition insuffisante en Espagne de l'accord » sur les travailleurs intérimaires. Cette situation affecte, entre autres, le collectif des juges de substitut. Comme la législation espagnole n'a pas fourni de mesures pour résoudre cette situation, la Commission a compris que les réglementations obligatoires étaient violées. Par conséquent, il a envoyé en octobre dernier une lettre de site (il y a une autre lettre trois mois auparavant) au ministre de la Justice, Félix Bolaños, auquel le pays a eu accès.
Le texte rappelle qu'il existe «une relation de subordination entre l'administration de la justice et les juges des substituts». Ceci est basé sur le fait que la nomination dépend du Conseil général du pouvoir judiciaire (CGPJ) et dans lequel ils sont soumis à des mesures disciplinaires, avec la possibilité de cesser leurs fonctions si elles ne sont pas en mesure d'exercer la position idéalement. En outre, ils sont soumis aux règles sur les conflits d'intérêts et, par conséquent, à des restrictions concernant leur droit d'exercer d'autres activités économiques.
Les juges des remplaçants mettent l'accent sur la commission dans cette deuxième lettre de lieu au gouvernement d'Espagne, fournissent leurs services sous les ordres directs du CGPJ et « quand et où lesdits conseils en ont besoin ». La lettre conclut que ce secteur est « les travailleurs ayant une certaine durée au sens des clauses 3 et 4 de l'accord-cadre, de sorte que sa régularisation se conforme à ces règlements ». Les juges de remplaçant exercent la juridiction par une amplitude identique que les juges titulaires qui remplacent – insistent le texte – et exercent leurs fonctions par les mêmes droits et devoirs dans le domaine de la juridiction que leurs détenteurs. Par conséquent, la Commission exige que, comme ils remplissent les mêmes fonctions que les détenteurs, ceux-ci doivent être considérés comme des travailleurs fixes comparables.
Malgré la lettre, le groupe professionnel qui promeut la grève et la protestation contre le gouvernement comprend que les exigences de la Commission européenne ne justifient pas la régularisation des juges de remplaçant.
L'Association modérée de Francisco de Vitoria, le deuxième en nombre de juges affiliés, soutient que «les recommandations de la Commission européenne nécessitent de mettre fin à la temporalité dans l'emploi public, mais cela ne justifie pas d'intégrer les employés publics dans les carrières judiciaires et fiscales à violation des principes de l'égalité, du mérite et de la capacité (…)».
Le gouvernement répond que son projet de loi répond au cadre réglementaire espagnol et aux principes de l'égalité, du mérite et de la capacité régissant l'accès à la fonction publique. Pour cela, la justice a établi une procédure d'accès exceptionnelle que les juges de substitution doivent se conformer et seront basés sur le système de concours-opposition. Le ministère de la Justice, rédacteur en chef de l'initiative, vise ainsi à répondre à une demande européenne en attente depuis longtemps et a conduit la Commission européenne à traiter deux procédures d'infraction à l'Espagne pour avoir enfreint la directive européenne 1999/70 sur le «travail d'une certaine durée» de 1999/70.
Les juges et les juges des remplaçants en Espagne sont disponibles 365 jours par an, mais ils ne facturent et ne citent que les jours où ils travaillent. Dans l'exercice de 2023, ce dernier, ce qui existe des statistiques, ce groupe a émis 13,5% des peines civiles, 14,1% des personnes émises devant les tribunaux sociaux et 17,1% devant les tribunaux de violence contre les femmes. Ces professionnels doivent être diplômés en droit et sont sélectionnés par le Conseil général du pouvoir judiciaire parmi les demandeurs. Les candidats peuvent soutenir leurs propositions avec une liste de leurs mérites en fonction de l'expérience, des publications ou des connaissances.
Cependant, l'association professionnelle conservatrice et majoritaire de la magistrat estime que la régularisation des juges de substitut ne devrait passer que par des oppositions au quatrième tour ou à l'opposition libre, sinon une injustice sera commise contre les juges de carrière.
Pour sa part, les représentants de l'Association progressiste des juges et des juges pour la démocratie, qui ne réduit pas les mobilisations, critiquent la faible explication du gouvernement sur le système choisi pour la régularisation.
Le gouvernement justifie l'initiative législative dans la nécessité d'éviter «l'utilisation successive et inappropriée de l'embauche temporaire». L'exposition des raisons pour lesquelles le projet de loi se défend à réduire à un an la période maximale de permanence d'un juge de remplaçant dans une vacance, exigeant sa couverture par le personnel titulaire avant de conclure les 12 mois.
En ce qui concerne la régularisation prévue, la règle indique que le système de sélection sera «l'opposition du concours», en commençant par une opinion pratique à laquelle un certain nombre de candidats fixés par le tribunal d'évaluation auront accès, en tenant compte des lieux offerts. Être un juge substitut ou un magistrat substitut « aura une plus grande valeur que l'exercice d'autres professions, en réponse à la nature des lieux offerts ».
La loi future prévoit une indemnisation financière pour ceux qui, en tant que juge substitut ou magistrat de remplaçant, ne dépassent pas le processus de stabilisation sélectif et ne doivent cesser de travailler pour l'administration publique. La publication de futurs processus sélectifs extraordinaires, si vous approuvez le projet de loi, doit être fait avant la fin de 2025 et sa résolution doit se terminer avant décembre 2026.
