Le gouvernement colombien a approuvé ce mois-ci une nouvelle politique publique sur l'intelligence artificielle (IA) avec laquelle elle cherche à promouvoir le développement de cette technologie dans le pays. La stratégie, soulevée jusqu'en 2030, augmente un budget d'environ 480 000 millions de pesos (environ 120 millions de dollars) pour «générer les capacités de recherche, de développement, d'adoption et d'éthique et d'utilisation durable des systèmes d'IA», selon à Le document CONPES publié lundi. Le président Gustavo Petro a répété à plusieurs reprises son intérêt à stimuler ce marché, la nouvelle grande frontière technologique et transformer la Colombie en une puissance régionale, même avec des défis importants à venir, comme un faible accès aux nouvelles technologies et une absence claire de réglementations spécifiques.
Avec le document de politique publique, qui donne la continuité à l'approuvé en 2019 par le gouvernement d'Iván Duque, l'exécutif annonce son intention d'être à l'avant-garde du changement. «L'intelligence artificielle est aussi révolutionnaire que l'invention de la roue, la découverte du feu ou le développement de technologies perturbatrices. Il est essentiel de canaliser nos connaissances vers la protection de la vie et de bien-être », explique le ministre en charge des TIC, Belfor García Henao.
Le document CONPES [por el nombre del organismo que lo produce, el Consejo Nacional de Política Económica y Social] Il a plusieurs axes d'action, notamment le renforcement des mécanismes de gouvernance, l'application de principes éthiques liés aux systèmes et la promotion de la recherche et de l'innovation des systèmes d'IA. La majeure partie du budget (environ 280 000 millions) sera allouée à l'infrastructure et à l'échange de données, tandis qu'une autre tranche importante (157 000 millions) sera utilisée pour la mise en œuvre de cette technologie dans les entités publiques.
Lors de la dernière tournée internationale de Petro, au Moyen-Orient, le président a souligné que l'IA est « dans une phase historique de notre humanité ». Il a également annoncé Grands accords de drainage Avec G42, la principale compagnie de la succursale des Émirats arabes unie, pour construire trois centres de données dans la région des Caraïbes, commençant «le nuage de Colombie». Le G42 a en tant qu'actionnaire majoritaire la famille royale d'Abu Dhabi, également propriétaires de la plupart des actions multilatines de la nourriture colombienne. Pour le ministre, le pays « a pris des mesures importantes dans l'adoption » de l'IA, mais fait face à plusieurs défis.
L'absence de règles spécifiques pour l'IA est une grande préoccupation pour les experts. Catalina Moreno, directrice adjointe de la Fondation Karisma, une organisation qui travaille pour la bonne utilisation des technologies en Colombie, souligne l'importance d'avoir une stratégie nationale telle que le document CONPES, mais regrette la désarticulation de la réglementation. « Il existe un modèle basé sur le désir de pénétrer dans la voiture AI car il est à la mode, sans penser aux risques que les aspects tels que la construction de centres de données peuvent développer », dit-il.
Le Congrès de la République a étudié lors de la dernière législature de plusieurs projets de loi pour réglementer l'IA, mais aucun ne s'est manifesté. Le ministre García défend que le gouvernement a maintenu « les conversations au niveau du pays avec divers référents internationaux » pour trouver une feuille normative qui ne « n'arrête pas le développement technologique ou ne limite pas l'adoption de l'IA dans les secteurs stratégiques ». «Nous avons observé les cadres américains, le Royaume-Uni et l'Union européenne. Ce dernier, en particulier, permet une classification des systèmes d'IA en fonction de leur niveau de risque et établit des principes de supervision humaine », ajoute-t-il.
Un autre vide qu'Alberto Delgado, ingénieur et professeur à l'Université nationale prévient, est la protection des données. Pour former des modèles d'IA, des millions de documents d'informations publiques et privés sont nécessaires. « Comment notre vie privée sera-t-elle protégée? » « C'est une question très sensible car il y a des informations de citoyens qui peuvent tomber entre les mains des géants technologiques et des mauvais acteurs. »
Sur cette question, le ministre répond qu'en plus du document CONPES déjà approuvé, « une stratégie de sécurité numérique dans l'IA sera promue, axée sur l'identification et l'atténuation des risques, et la protection des données personnelles sera promue ». Comment doit-il encore être défini.
Protection des droits de l'homme
Bien que ces dernières années, l'écart numérique dans le pays ait été réduit, il reste très élevé dans les départements tels que Vichada, Vaupés, Amazonas et Chocó, les plus pauvres en Colombie. Le document de politique publique admet que les ménages qui n'ont pas accès à Internet (en 2022 étaient de 4 sur 10) peuvent toujours être « plus à la traîne du monde numérique » avec la mise en œuvre de l'IA, avec une augmentation conséquente de l'inégalité. Malgré cette alerte, et que le document CONPES a un objectif d'empêcher les «inégalités et violations potentielles des droits», elle ne affectera que 7 000 millions de pesos du budget pour cet objectif.
Pour l'expert Moreno, le gouvernement ne peut être laissé seul dans le développement économique et social de l'IA sans également aborder l'axe de protection des droits. «Avant les premières lignes d'action, il devrait être nécessaire d'avoir un cadre de prévention. Mark pour la participation civique n'est pas établi, et les propositions de la société civile et de l'Académie sont laissées sans beaucoup d'écho », déplore-t-il. Les Conpes reconnaissent les défis visant à réduire d'autres lacunes telles que le sexe, l'ethnique ou l'économie pour lesquelles différentes lignes d'action sont établies.
Selon la politique, la pierre angulaire sera l'expansion de l'infrastructure dédiée à cette technologie. Il commence dans l'éducation, à travers des programmes qui renforceront les connaissances dans le domaine et avec des initiatives telles que la création de la Faculté d'intelligence artificielle de l'Université des Manzales, la première de ce type en Amérique latine. Il passe par la construction des «espaces d'expérimentation et de développement» avec une collaboration publique privée et une coopération internationale, comme celle que Petro a réalisée dans Emirates et les projets que la Colombie a avec d'autres pays de la région.
L'un des objectifs les plus ambitieux est de faire partie du premier modèle de langue espagnole en Amérique latine. Le Chili a annoncé qu'en juin, lancera Latam GPT (une IA comme Chatgpt) avec le soutien d'une trentaine d'institutions dans la région, dans une initiative dans laquelle la Colombie veut un rôle de premier plan. Les Conpes sont un pas dans cette direction.
