L'attribution du Prix Princesse des Asturies 2024 à l'Organisation des États ibéro-américains pour l'éducation, la science et la culture (OEI) intervient à un moment particulièrement complexe pour la région sur trois aspects centraux : la nécessité urgente d'améliorer la qualité de l'éducation comme condition essentiel pour accroître la croissance et la productivité des économies ; la nécessité d'aller au-delà des lieux communs et des recommandations canoniques dans la production de connaissances dans un monde vertigineux, turbulent et changeant, et de comprendre la signification stratégique de la coopération internationale, pour laquelle l'OEI a reçu ce prix, comme mécanisme de cohésion entre des pays divers mais pourtant unis par des valeurs et des intérêts communs.
Le travail que l’OEI a développé pendant plus de sept décennies a accompagné et favorisé l’évolution de l’Amérique ibéro-américaine hispanophone et lusophone dans des termes que peu de gens auraient pu prévoir à l’époque. En 1949, le monde sortait de la Seconde Guerre mondiale ; Le système bipolaire émerge soutenu par deux grandes puissances ; la République populaire de Chine est née ; Débutent les premiers dialogues qui, deux ans plus tard, donneront naissance à la Communauté européenne du charbon et de l'acier et bien plus tard à l'Union européenne ; L'Amérique latine commençait tout juste à entrevoir son propre destin, au milieu d'une transition variée entre des architectures politiques, économiques et urbaines qui ne venaient pas de mourir et d'autres qui ne venaient pas de naître, et des systèmes éducatifs qui, à l'exception peut-être de En Argentine et en Uruguay, ils commencèrent lentement leur construction. C’est l’année fascinante et incertaine au cours de laquelle l’OEI a été fondée, d’abord comme agence internationale pour l’éducation ibéro-américaine et peu après comme organisation intergouvernementale de coopération multilatérale.
Depuis lors, l'OEI a été un promoteur, un moteur et un protagoniste principal des changements, des réformes et des transformations éducatives qui sont aujourd'hui au premier rang des défis de l'agenda public de l'espace ibéro-américain, en particulier celui de l'éducation de qualité, l'équité et l'inclusion, à travers l'exécution de 650 projets annuels qui ont bénéficié à plus de 12 millions de personnes au cours des cinq dernières années ou avec la formation de 40 000 enseignants en classe. Son action a couvert des domaines critiques à la fois en matière d'inégalité dans l'accès aux opportunités éducatives ; les abandons scolaires ; la lutte contre l'analphabétisme et la mise en œuvre de réformes éducatives visant la qualité dans l'apprentissage comme dans d'autres, plus sophistiqués ou de troisième génération, comme la transformation numérique, l'éducation pour la productivité, et la promotion et la défense de la démocratie, des droits de l'homme et de l'égalité du point de vue de l'éducation et de la citoyenneté.
Bien que les défis soient nombreux et que les conditions de chaque pays soient différentes, la vérité est que dans chacun d’entre eux, il existe une décision explicite d’améliorer l’éducation, de renforcer le développement scientifique et l’innovation technologique et numérique, et de renforcer les politiques et les nouvelles industries culturelles. À des rythmes différents, l’Amérique ibéro-américaine a compris qu’une éducation de qualité est l’investissement le meilleur et le plus durable pour atteindre des niveaux plus élevés d’équité et de mobilité sociale et économique.
L’espace ibéro-américain est naturellement diversifié et hétérogène. Mais les éléments de preuve, pour la plupart rassemblés ou générés par l’OEI à travers ses rapports, montrent de mieux en mieux quelles sont les pratiques, politiques et interventions dont la mise en œuvre adéquate peut avoir un impact très positif dans la recherche des résultats souhaités, avec une relative indépendance du niveau national. les particularités. En d’autres termes, comme l’a déclaré Mariano Jabonero, il faut utiliser les données probantes pour élaborer des politiques éducatives pertinentes et efficaces.
Pour réfléchir sur l'état de l'éducation dans notre région, les données de l'OEI elles-mêmes nous permettent de constater que, même si des avancées significatives sont enregistrées dans l'enseignement primaire et secondaire inférieur, les autres grandes questions en suspens concernent l'enseignement initial, préscolaire et secondaire supérieur, ainsi que ainsi que la qualité et la pertinence de l'enseignement supérieur. La couverture dans l'éducation initiale montre des progrès lents dans la région, inférieurs à 50 %, et dans l'éducation préscolaire, la moyenne dans la région est de 64 %. Concernant l'efficacité terminale, le taux régional dans le secondaire supérieur est de 61%, contre 94% dans le primaire et 88% dans le secondaire inférieur. Ces chiffres révèlent que les efforts des pays ibéro-américains devraient se concentrer sur la mise en œuvre de politiques éducatives visant à garantir qu'un plus grand nombre d'adolescents poursuivent et terminent leurs études.
Ce ne sont là, en bref, que quelques exemples des défis qui attendent l’Amérique latine et l’OEI. En d’autres termes, avancer vers plus de qualité, de mobilité, d’équité et d’inclusion avec un engagement fort de la société réelle composée d’hommes et de femmes, de parents, d’individus et de citoyens de chair et d’os. Si la grande réussite du XXe siècle a été la couverture universelle de l’éducation de base, la grande bataille du XXIe siècle porte désormais sur la qualité, l’équité et l’inclusion.
Dans cet itinéraire, la coopération multilatérale a été et continuera d’être déterminante pour plusieurs raisons. La première est qu’une coopération efficace nous permet de servir de canal de communication de connaissances, de pratiques et d’innovations entre des pays et des régions très hétérogènes, avec lesquels des solutions réelles et durables sont construites. Il est bien connu que les moyennes régionales cachent d’importantes différences entre les États et qu’il est difficile, par exemple, de faire des comparaisons équilibrées entre, par exemple, un pays de la taille du Brésil avec un autre de la taille du Guatemala. Les asymétries régionales sont un problème multiple auquel nous sommes confrontés chaque jour pour calibrer correctement la nature de certains des défis éducatifs, mais aussi pour concevoir, formuler et exécuter des politiques publiques plus efficaces afin d'améliorer l'apprentissage clé, auquel contribue de manière centrale la coopération des l’OEI et d’autres organisations internationales.
Et un deuxième aspect est que, grâce à la coopération, il est possible de fournir des idées et des instruments pour renforcer l'énergie et la qualité du leadership public avec lequel les améliorations éducatives sont mises en œuvre, ainsi que pour lui donner un niveau et un poids politique plus élevés à l'échelle internationale. Autrement dit, contribuer à éliminer les goulots d’étranglement dans la mise en œuvre des réformes, à surmonter les faiblesses des capacités de gestion au sein des systèmes éducatifs et à assurer la légitimité et la durabilité des bonnes politiques.
C’est précisément le sens de la coopération : elle se produit et affecte le monde réel des pays, des communautés et des personnes. Une éducation de qualité vise avant tout à améliorer l’apprentissage des étudiants et à stimuler leur mobilité sociale et économique. Et cela nécessite d’avoir des enseignants professionnels et bien mieux préparés ; offrir un meilleur contenu ; disposer d’espaces physiques de meilleure qualité et plus modernes, de ressources numériques et de matériels pédagogiques pertinents ; enseigner la diversité et le respect de ceux qui voient et vivent le monde d’une manière différente et diversifiée.
En bref, former un véritable citoyen du monde qui, comme le disait Edward Said, est « un ensemble de flux et de courants ».
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