Les situations de chômage peuvent être pénibles à de nombreuses reprises, mais les formations et les cours pour obtenir des certificats et de nouvelles qualifications nous permettent de rechercher des alternatives pour mieux affronter le retour sur le marché du travail. En Catalogne, tout cela est arrêté depuis des semaines. Un problème informatique de la Generalitat, qui est en réalité un manque d'adaptation du système informatique aux nouvelles exigences de la loi FP, a contraint la suspension des cours de formation du Servei d'Ocupació de Catalunya (SOC) au moins jusqu'au 9 mars. Cette situation touche environ 6.000 chômeurs qui ont dû se former dans environ 330 centres, et environ 500 enseignants, pour la plupart indépendants, qui ont compté sur ces cours pour gagner un revenu pendant ces mois-ci. « Non seulement cela affecte les chômeurs, mais cela génère davantage de chômage parmi les enseignants », déplore un enseignant qui préfère ne pas être cité nommément.
Le « problème informatique » qui a causé tout ce désordre trouve son origine dans la modification de la loi sur la formation professionnelle de 2022. Cette réglementation a entraîné des changements sur de nombreux aspects, mais il restait à modifier la manière dont sont dispensés les cours de certification professionnelle. La nomenclature a été modifiée (on les appelle désormais « grades A, B, C, D et E ») et la structure de gestion : le ministère de l'Éducation établit les critères techniques et le contenu, afin que ces cours aient une continuité dans d'autres diplômes de formation professionnelle, mais ils sont gérés par le SOC, dépendant du ministère du Travail, qui propose les cours aux chômeurs.
Le changement de structure de gestion devait s'accompagner d'une nouvelle plateforme informatique d'inscription des étudiants, à l'aide d'un QR, qui aurait dû déjà être opérationnelle l'année dernière. Le 23 décembre, cependant, les centres de formation qui collaborent avec le SOC ont été informés qu'ils ne pourraient commencer les cours que le 9 mars, au lieu du début de l'année où ils commencent normalement. La raison, selon les enseignants et les centres, est que les services de la Generalitat ne se sont pas bien coordonnés pour que la nouvelle plateforme informatique soit prête à temps. Les étudiants ne sont pas encore inscrits et les enseignants attendent de commencer à travailler.
Des sources du SOC expliquent qu'« il ne s'agit pas d'une erreur informatique, mais plutôt de la nécessité de s'adapter aux nouvelles exigences de la loi », et soulignent qu'ils accélèrent les processus pour pouvoir commencer avant le 9 mars. En outre, le département a offert aux entités la possibilité de commencer plus tôt – en collectant les données des étudiants avec l'engagement de les enregistrer sur la nouvelle plateforme lorsqu'elle sera opérationnelle – si elles demandaient une autorisation expresse à cet égard, justifiée par des circonstances particulières ou des dommages spécifiques dus au retard. Une vingtaine d'entités ont demandé cette autorisation et les cours ont déjà commencé.
Les retards affectent les élèves et les enseignants de différentes manières. D'une part, les 6 000 étudiants qui pouvaient s'inscrire à un cours SOC ont perdu l'opportunité de le faire au cours de ces mois, avec en plus que beaucoup risquent de perdre le chômage, et l'avoir est l'une des conditions pour pouvoir suivre la formation. D'autre part, les enseignants, pour la plupart indépendants, espéraient travailler ces mois-ci et avoir des revenus, et devront attendre que les cours commencent en même temps que d'autres emplois qu'ils avaient déjà programmés. Et enfin il y a les salariés permanents licenciés et les techniciens embauchés dans les centres de formation, qui n'ont pas de travail à faire.
« Le problème est que comme nous sommes presque tous des travailleurs indépendants, nous ne sommes pas organisés. Si cela s'était produit dans l'enseignement primaire ou secondaire, la Generalitat aurait un problème beaucoup plus grave », explique l'enseignant concerné. Les autres personnes concernées sont les formateurs d'enseignants, c'est-à-dire les professeurs qui permettent aux enseignants d'enseigner les cours SOC. Ils sont beaucoup moins nombreux – avant la pandémie, ils étaient une douzaine – mais ils sont également au chômage en attendant que tout le système démarre. « Le travail d'un formateur dans ces domaines est devenu très précaire, il y a de moins en moins de mois pendant lesquels il y a un revenu sûr, et cela ne fait qu'ajouter plus de pression. Il y a aussi de plus en plus de concurrence déloyale parce que l'administration a assoupli les exigences et les critères pour être enseignant », explique Marc de Jaime, l'un de ces enseignants qui travaillent en aidant d'autres enseignants.
Cependant, il souligne que le problème majeur est qu'il n'est pas en mesure d'offrir le service public dont les chômeurs ont besoin. « Ces cours permettent d'obtenir des certificats, comme le CAP Marchandises, qui est une sorte d'extension du permis de conduire camion pour transporter certains produits, ou des cours pour manipuler des aliments ou travailler dans des boulangeries », explique Jaime, qui ajoute : « Les gens qui ont déjà un emploi peuvent attendre quelques mois pour suivre ces cours, mais ceux qui sont au chômage les ont pour commencer à travailler, et les syndicats et les entreprises ont besoin de gens pour commencer à travailler. » «Ces cours sont aussi un moyen pour les nouveaux arrivants ou les personnes menacées d'exclusion sociale de s'intégrer et de postuler pour des racines», ajoute-t-il.
Les quelque 300 centres de formation qui proposent normalement des cours SOC regrettent que tout ce temps perdu touche de nombreuses personnes. Patricia Montserrat, directrice de Foment Formació, l'un des centres qui organisent les cours, souligne : « Nous sommes tous pareils. Cela nous nuit à tous : aux enseignants, aux centres et surtout aux étudiants, car nous devons penser que ce sont des cours longs, certains de plus de 800 heures.
